摘要 : 《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》第18條、59條、61條、79條提到了什么情況下需要檢驗(yàn)。第69條規(guī)定了鋼制氧氣瓶乙炔瓶的定期檢驗(yàn),每三年進(jìn)行一次。不管屬于哪種情況,都得定期檢驗(yàn),定期檢驗(yàn)到當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。另外,氣瓶上安裝的指示用壓力表是國家強(qiáng)檢計(jì)量器具,檢定周期是半年搜索。
《氣瓶安全督查規(guī)程》第18條、59條、61條、79條提到了什么情況下需要查驗(yàn)。第69條規(guī)則了鋼制氧氣瓶乙炔瓶的定期查驗(yàn),每三年進(jìn)行一次。不管屬于哪種情況,都得定期查驗(yàn),定期查驗(yàn)到當(dāng)?shù)赜刑熨Y的特種設(shè)備查驗(yàn)安排。另外,氣瓶上安裝的指示用壓力表是國家強(qiáng)檢計(jì)量器具,檢定周期是半年。
2003年4月24日,國家質(zhì)檢總局公布了《氣瓶安全督查規(guī)則》(國家質(zhì)檢總局第46號(hào)令),自2003年6月1日起施行。現(xiàn)就《氣瓶安全督查規(guī)則》的主要內(nèi)容解讀如下。
一、《規(guī)則》所調(diào)整的范圍主要包括哪些氣瓶?
《規(guī)則》所調(diào)整的氣瓶是指正常環(huán)境溫度(-40~60℃)下運(yùn)用的、公稱作業(yè)壓力大于或等于0.2MPa(表壓)且壓力與容積的乘積大于或等于1.0MPa?L的盛裝氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或低于60℃的液體的氣瓶(不含僅在滅火時(shí)接受壓力、儲(chǔ)存時(shí)不接受壓力的滅火用氣瓶)。《規(guī)則》對上述氣瓶的規(guī)劃、制作、充裝、運(yùn)送、儲(chǔ)存、出售、運(yùn)用和查驗(yàn)等各項(xiàng)活動(dòng)做出了具體規(guī)則。
但考慮到軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、船只和海上設(shè)施運(yùn)用的氣瓶有專門的管理部門對其進(jìn)行監(jiān)督管理,所以以上氣瓶不適用于本《規(guī)則》。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、船只和海上設(shè)施運(yùn)用的氣瓶的安全管理,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)則執(zhí)行。
二、氣瓶安全監(jiān)督管理部門及查驗(yàn)安排有哪些職責(zé)?
一是氣瓶行政許可權(quán)。根據(jù)《特種設(shè)備安全督查法令》,《規(guī)則》確立了以下氣瓶行政許可。1、氣瓶及其附件的制作許可。《規(guī)則》第九條規(guī)則,氣瓶及其附件(包括氣瓶瓶閥、減壓閥、液位約束閥等)的制作企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的制作許可證書,方可從事相應(yīng)的制作活動(dòng)。2、氣瓶制作監(jiān)督查驗(yàn)和定期查驗(yàn)許可。《規(guī)則》第十六條規(guī)則,承擔(dān)氣瓶制作監(jiān)督查驗(yàn)作業(yè)的查驗(yàn)檢查安排,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn);《規(guī)則》第三十五條規(guī)則,承擔(dān)氣瓶定期查驗(yàn)作業(yè)的查驗(yàn)檢查安排應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn),方可進(jìn)行氣瓶的定期查驗(yàn)作業(yè)。3、氣瓶充裝許可。考慮到氣瓶充裝不妥所造成的事端已經(jīng)占?xì)馄渴露丝倲?shù)的大多數(shù),《規(guī)則》第二十三條規(guī)則,氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)獲得省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的《氣瓶充裝許可證》,方可從事氣瓶充裝作業(yè)?!?另外,《規(guī)則》第二十八條還規(guī)則,氣瓶充裝人員有必要經(jīng)市地級(jí)以上(含市地級(jí))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門培訓(xùn)、查核合格,獲得特種設(shè)備作業(yè)人員證書。
二是執(zhí)法檢查權(quán)。《規(guī)則》第四條規(guī)則,國家質(zhì)檢總局和地方各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門別離負(fù)責(zé)全國和各行政區(qū)域內(nèi)的氣瓶安全監(jiān)督管理。因此,特種設(shè)備安全督查人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)對氣瓶出產(chǎn)單位、運(yùn)用單位和查驗(yàn)檢查安排開展現(xiàn)場檢查,責(zé)令消除事端隱患,對違法行為予以查處。
三是事端處理權(quán)。氣瓶發(fā)作事端,事端單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告,事端處理依照國家有關(guān)規(guī)則進(jìn)行。為此,《規(guī)則》第五十四條規(guī)則,氣瓶發(fā)作事端時(shí),發(fā)作事端的單位和安全督查安排應(yīng)當(dāng)依照《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事端處理規(guī)則》及時(shí)上報(bào)和進(jìn)行事端查詢處理。
四是強(qiáng)制查驗(yàn)權(quán)?!兑?guī)則》第十二條、第十六條、第三十四條別離對氣瓶型式實(shí)驗(yàn)、監(jiān)督查驗(yàn)和定期查驗(yàn)進(jìn)行了清晰規(guī)則。《規(guī)則》請求,新研制的氣瓶有必要經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的查驗(yàn)檢查安排進(jìn)行型式實(shí)驗(yàn);氣瓶制作過程有必要經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的查驗(yàn)檢查安排實(shí)施監(jiān)督查驗(yàn);運(yùn)用中的氣瓶有必要經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的查驗(yàn)檢查安排進(jìn)行定期查驗(yàn)。
三、氣瓶的出產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行哪些安全質(zhì)量責(zé)任?
氣瓶的出產(chǎn)是指氣瓶規(guī)劃、制作兩個(gè)環(huán)節(jié)。氣瓶的出產(chǎn)活動(dòng)與氣瓶的安全質(zhì)量密不可分,因此,《規(guī)則》對氣瓶的出產(chǎn)單位規(guī)則了清晰、具體的質(zhì)量安全責(zé)任:
在規(guī)劃環(huán)節(jié),《規(guī)則》主要清晰了氣瓶規(guī)劃文件有必要經(jīng)過判定的規(guī)則。為此,《規(guī)則》第五條規(guī)則,氣瓶出產(chǎn)單位選用的規(guī)劃文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的查驗(yàn)檢查安排判定,方可用于制作。同時(shí),為規(guī)范氣瓶規(guī)劃文件判定作業(yè),《規(guī)則》第六條規(guī)則,規(guī)劃判定需提交的氣瓶規(guī)劃文件包括六個(gè)方面的內(nèi)容,第七條和第八條還別離對氣瓶規(guī)劃文件提出了基本的安全請求。
在制作環(huán)節(jié),《規(guī)則》主要清晰了氣瓶制作單位有必要具備相應(yīng)條件,在氣瓶規(guī)劃文件判定合格的根底上,經(jīng)過相應(yīng)氣瓶型式實(shí)驗(yàn)和制作過程監(jiān)督查驗(yàn)的規(guī)則。為此,《規(guī)則》第九條規(guī)則,氣瓶及其安全附件的制作單位,應(yīng)當(dāng)具備規(guī)則的條件,并經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可,方可從事制作;《規(guī)則》第十二條規(guī)則,氣瓶正式投產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的請求進(jìn)行型式實(shí)驗(yàn);《規(guī)則》第十四條規(guī)則,氣瓶的制作過程,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的查驗(yàn)檢查安排逐只監(jiān)督查驗(yàn),方可出廠。氣瓶出廠時(shí),制作單位應(yīng)當(dāng)在氣瓶的明顯位置注明制作單位代號(hào)和氣瓶出廠編號(hào),并出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、批量監(jiān)督查驗(yàn)證明等文件。
四、氣瓶的充裝單位應(yīng)當(dāng)履行哪些安全責(zé)任?
近年來,我國氣瓶發(fā)作事端的情況表明,保證氣瓶安全不僅要抓好氣瓶出產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理,更要抓好氣瓶充裝和運(yùn)用環(huán)節(jié)的安全。為此,《規(guī)則》除了在第二十三條和第二十五條中規(guī)則氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)則的條件,并經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可外,還在第二十六條中對氣瓶的充裝單位規(guī)則了以下安全責(zé)任:
一是, 為了清晰氣瓶的安全責(zé)任主體,便于氣瓶運(yùn)用安全管理,《規(guī)則》請求充裝單位向氣體消費(fèi)者供給自有產(chǎn)權(quán)氣瓶,并對氣瓶的安全全面負(fù)責(zé);
二是,為了保證在用氣瓶安全運(yùn)用,規(guī)則充裝單位負(fù)責(zé)氣瓶的維護(hù)、保養(yǎng)和顏色標(biāo)志的涂敷作業(yè);
三是,為了避免氣瓶的錯(cuò)裝、混裝和超裝,直接引發(fā)安全事端,保證氣瓶的充裝安全性,規(guī)則充裝單位有必要依照安全技術(shù)規(guī)范及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則,做好氣瓶充裝前的檢查和充裝記錄,并對氣瓶的充裝安全負(fù)責(zé);
四是,為了進(jìn)步氣瓶充裝作業(yè)人員安全素質(zhì),請求充裝單位負(fù)責(zé)對充裝作業(yè)人員和充裝前檢查人員進(jìn)行有關(guān)氣體性質(zhì)、氣瓶的根底知識(shí)、潛在危險(xiǎn)和應(yīng)急處理措施等內(nèi)容的培訓(xùn);
五是,為了宣傳氣瓶安全知識(shí),進(jìn)步氣瓶運(yùn)用者氣瓶安全素養(yǎng),請求充裝單位向氣瓶運(yùn)用者宣傳安全運(yùn)用知識(shí)和危險(xiǎn)性警示請求,并在所充裝的氣瓶上粘貼符合安全技術(shù)規(guī)范及國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽;
六是,為了進(jìn)步在用氣瓶的定期查驗(yàn)率,保證氣瓶定期查驗(yàn),請求充裝單位負(fù)責(zé)氣瓶的送檢作業(yè),并將不符合安全請求的氣瓶作廢銷毀;
七是,為了順利進(jìn)行氣瓶事端查詢處理作業(yè),請求充裝單位應(yīng)配合氣瓶安全事端查詢作業(yè)。
另外,為了進(jìn)步氣瓶充裝單位氣瓶安全管理水平,《規(guī)則》第二十七條規(guī)則,充裝單位應(yīng)當(dāng)選用計(jì)算機(jī)對所充裝的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶進(jìn)行建檔登記,并負(fù)責(zé)涂敷充裝站標(biāo)志、氣瓶編號(hào)和打充裝站標(biāo)志鋼印。并鼓勵(lì)選用條碼等先進(jìn)信息化手段對氣瓶進(jìn)行安全管理。同時(shí),為了保證氣瓶的定點(diǎn)充裝,《規(guī)則》第二十九條規(guī)則,氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶(車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶和其他經(jīng)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門安全督查安排同意的氣瓶除外),不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。
經(jīng)過規(guī)則氣瓶充裝單位的以上責(zé)任,具有諸多優(yōu)點(diǎn)。一是有利于氣瓶的固定充裝,避免氣瓶的大流轉(zhuǎn);二是有利于落實(shí)氣瓶的定期查驗(yàn),進(jìn)步氣瓶的定期查驗(yàn)率;三是有利于氣瓶的建檔、統(tǒng)計(jì)以及對氣瓶用戶的安全運(yùn)用教育。經(jīng)過這種做法,建立氣瓶充裝單位擁有氣瓶、氣體消費(fèi)者租賃氣瓶運(yùn)用,充裝單位對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的運(yùn)用安全負(fù)總責(zé)的氣瓶安全管理新機(jī)制。
五、《規(guī)則》對氣瓶查驗(yàn)檢查安排提出了哪些請求?
查驗(yàn)檢查是氣瓶安全督查的根底和支撐。為了充分發(fā)揮查驗(yàn)檢查安排的積極作用,保證查驗(yàn)檢查活動(dòng)的客觀、公正,《規(guī)則》對查驗(yàn)檢查安排提出嚴(yán)格、具體的請求,并從清晰查驗(yàn)檢查安排及其人員的天資條件請求和嚴(yán)格規(guī)范查驗(yàn)檢查活動(dòng)兩個(gè)方面作了規(guī)則:
一是,從事《規(guī)則》規(guī)則的氣瓶監(jiān)督查驗(yàn)、定期查驗(yàn)、型式實(shí)驗(yàn)等查驗(yàn)檢查作業(yè)的氣瓶查驗(yàn)檢查安排,應(yīng)當(dāng)具備必要的條件,并經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)。氣瓶查驗(yàn)檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局安排進(jìn)行的查核合格,獲得相應(yīng)的證書,方可從事查驗(yàn)檢查作業(yè)。為此,《規(guī)則》第十六條、第十九條、第三十五條都作出了相應(yīng)規(guī)則。
二是,氣瓶查驗(yàn)檢查安排應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行查驗(yàn)檢查作業(yè),并對其查驗(yàn)檢查成果負(fù)責(zé)。查驗(yàn)檢查安排和查驗(yàn)檢查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、客觀、公正、及時(shí)地出具查驗(yàn)檢查成果報(bào)告。查驗(yàn)檢查安排和查驗(yàn)檢查人員應(yīng)當(dāng)遵從誠信和方便企業(yè)的原則,為企業(yè)供給服務(wù),妥善保管企業(yè)供給的技術(shù)資料,對企業(yè)的商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。查驗(yàn)檢查安排和查驗(yàn)檢查人員對查驗(yàn)檢查成果負(fù)責(zé),并接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。為此,《規(guī)則》第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條,第三十九條、第四十條和第四十二條等都對以上內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)則。
六、《規(guī)則》對運(yùn)送、儲(chǔ)存、出售和運(yùn)用環(huán)節(jié)提出了哪些安全請求?
氣瓶安全不僅與氣瓶出產(chǎn)和充裝過程的安全性密切相關(guān),還與氣瓶運(yùn)送、儲(chǔ)存、出售和運(yùn)用過程有關(guān)。氣瓶運(yùn)送、儲(chǔ)存、出售和運(yùn)用過程中的不妥行為都會(huì)引發(fā)氣瓶事端。比如,氣瓶運(yùn)送過程中,不按規(guī)則請求配戴氣瓶瓶帽和防震圈;氣瓶儲(chǔ)存時(shí),可燃?xì)怏w氣瓶與助燃?xì)怏w氣瓶混合儲(chǔ)放;不法經(jīng)營者出售未作破壞性處理的作廢氣瓶,導(dǎo)致作廢氣瓶重新流入運(yùn)用;氣瓶運(yùn)用者不按安全請求運(yùn)用氣瓶或違法改裝氣瓶等等。因此,《規(guī)則》主要對氣瓶的運(yùn)送、儲(chǔ)存、出售和運(yùn)用環(huán)節(jié)提出了一些行為規(guī)則。比如,《規(guī)則》第四十三條規(guī)則運(yùn)送、儲(chǔ)存、出售和運(yùn)用氣瓶的單位,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的氣瓶安全管理制度和事端應(yīng)急處理措施。第四十四條規(guī)則運(yùn)送和裝卸氣瓶時(shí),有必要配戴好氣瓶瓶帽(有防護(hù)罩的氣瓶除外)和防震圈(集裝氣瓶除外)。第四十五條規(guī)則儲(chǔ)存充氣氣瓶的單位應(yīng)當(dāng)有專用倉庫寄存氣瓶。第四十六條規(guī)則氣瓶或瓶裝氣體的出售單位應(yīng)當(dāng)出售具有制作許可證的企業(yè)制作的合格氣瓶和獲得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。第四十七條還規(guī)則氣瓶運(yùn)用者應(yīng)當(dāng)恪守的一些行為請求。
七、《規(guī)則》規(guī)則了哪些法律責(zé)任?
氣瓶安全督查機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),有必要以嚴(yán)格有效的法律責(zé)任制度為依托?!兑?guī)則》規(guī)則了政府、企業(yè)和查驗(yàn)檢查安排各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度:
一是,強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,促使有關(guān)部門積極履行職責(zé)。《規(guī)則》第五十二條規(guī)則,違反本規(guī)則的其他違法行為,依照《特種設(shè)備安全督查法令》的規(guī)則進(jìn)行處分。因此,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其作業(yè)人員不依法履行《規(guī)則》 規(guī)則的氣瓶行政許可和氣瓶安全督查職權(quán),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可依照《特種設(shè)備安全督查法令》的規(guī)則進(jìn)行處分。
二是,突出氣瓶充裝和氣瓶(或瓶裝氣體)出售單位的責(zé)任,促使氣瓶充裝和出售單位增強(qiáng)氣瓶安全責(zé)任意識(shí)?!兑?guī)則》第四十八條和第五十條別離規(guī)則了氣瓶充裝單位和出售單位對其違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
三是,強(qiáng)查詢驗(yàn)檢查安排和查驗(yàn)檢查人員責(zé)任自負(fù),保證查驗(yàn)檢查安排的獨(dú)立性和查驗(yàn)檢查成果的公正性。《規(guī)則》第四十九條和第五十一條規(guī)則了對查驗(yàn)檢查安排和查驗(yàn)檢查人員違法行為的處分,直至撤銷其查驗(yàn)檢查資格。
另外,關(guān)于氣瓶出產(chǎn)等環(huán)節(jié)的其他違法行為,《規(guī)則》第五十二條規(guī)則,可依照《特種設(shè)備安全督查法令》的規(guī)則進(jìn)行處分。
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