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　　一年時(shí)刻、28個(gè)監(jiān)察組5600人、28個(gè)城市、25次輪換，一場被國家環(huán)保部視為“有史以來，國家層面直接安排的最大規(guī)?！贝髿馕廴痉乐螐?qiáng)化監(jiān)察舉動(dòng)，正在京津冀及周邊污染傳輸通道“2+26”城市嚴(yán)重而有序地進(jìn)行。
　　這是環(huán)保部在2017年榜首季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)察完畢尚不足20天后對大氣污染防治展開的最新舉動(dòng)。
　　據(jù)了解，本次強(qiáng)化監(jiān)察舉動(dòng)由環(huán)保部部長陳吉寧全局部署，從4月5日動(dòng)員部署到次日完結(jié)首期培訓(xùn)，再到4月7日晚首批監(jiān)察組成員全部入駐完畢，前后僅用三天時(shí)刻便使監(jiān)察工作全面展開。
　　4月12日，環(huán)保部有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表明，本年是“大氣十條”榜首階段收官之年，展開環(huán)保監(jiān)察即是要深化發(fā)現(xiàn)疑問，實(shí)在處理疑問，改善環(huán)境質(zhì)量，而這次監(jiān)察正是日常監(jiān)察基礎(chǔ)上的進(jìn)一步加碼，經(jīng)過重拳出擊，層層傳導(dǎo)大氣污染防治壓力，確保監(jiān)察質(zhì)量，對違法違規(guī)公司（單位）絕不姑息。
　　國務(wù)院發(fā)展研討中心資源與環(huán)境政策研討所副所長李佐軍在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)表明，“國家展開這次大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)察舉動(dòng)，最首要的目的即是想經(jīng)過進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)察，處理歷年來環(huán)境管理中一直存在的妨礙和疑問?！?br/>　　在李佐軍看來，比較以往，這次大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)察舉動(dòng)持續(xù)時(shí)刻更長，這意味著可以使監(jiān)察愈加深化，發(fā)現(xiàn)疑問愈加具體，監(jiān)察效果愈加到位，往后處理這些疑問也就愈加具有對于性。
　　首輪監(jiān)察
　　2017年4月6日，448名榜首、二輪監(jiān)察人員參與了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)察首期培訓(xùn)。次日，參與首輪強(qiáng)化監(jiān)察的224名監(jiān)察人員別離趕赴“2+26”城市。
　　“2+26”城市是指，根據(jù)環(huán)保部大氣環(huán)境管理司發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（下稱《工作方案》），京津冀大氣污染傳輸通道包含北京市、天津市及河北、山西、山東、河南4省的26市。其間26市別離為：河北省8市（石家莊、唐山、廊坊等）；山西省4市（太原、陽泉、長治、晉城市）；山東省7市（濟(jì)南、淄博等）；河南省7市（鄭州、開封、焦作等）。
　　上述《工作方案》明確要求在9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)一切鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物履行格外排放限值；天津、河北及環(huán)渤海一切集疏港煤炭首要由鐵路運(yùn)輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾康龋?0月底前，28城要完結(jié)違法“小散亂污”公司撤銷和小燃煤鍋爐“清零”工作；北京、天津、廊坊、保定完結(jié)“禁煤區(qū)”建設(shè)使命，其它每城完結(jié)5萬至10萬戶以氣代煤或以電代煤工程等；12月底前，28城均要裝置10臺(tái)（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2臺(tái)（套）移動(dòng)式遙感監(jiān)測設(shè)備等。
　　4月12日，環(huán)保部有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表明，“各監(jiān)察組對照環(huán)保部每日供給的相關(guān)信息及被監(jiān)察城市供給的名單，采取隨機(jī)抽查與‘熱門網(wǎng)格’相結(jié)合的方法嚴(yán)查工業(yè)公司環(huán)境違法行為，以及大氣污染防治工作不到位的狀況。”
　　與本年榜首季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)察比較，這次監(jiān)察對于性更強(qiáng)，將固定污染源環(huán)保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)及合格排放狀況，“高架源”自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備裝置、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，“散亂污”公司排查、撤銷狀況，錯(cuò)峰出產(chǎn)公司停產(chǎn)、限產(chǎn)辦法履行狀況，涉揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）公司管理設(shè)備裝置運(yùn)轉(zhuǎn)等狀況列入了首要監(jiān)察清單。在重點(diǎn)監(jiān)察方面，環(huán)保部格外強(qiáng)調(diào)既要“督政”，又要“督企”。
　　煤鋼再成重點(diǎn)
　　4月12日，環(huán)保部發(fā)布通報(bào)指出，4月8日至11日共監(jiān)察946家公司（工地），發(fā)現(xiàn)679家單位存在違法違規(guī)疑問，占檢查總數(shù)高達(dá)72%。其間，河北省邯鋼集團(tuán)邯寶鋼鐵有限公司、河北鋼鐵集團(tuán)榮信鋼鐵有限公司、唐山冀東三友水泥有限公司等公司存在有些時(shí)段大氣污染物超標(biāo)排放疑問。
　　4月13日晚，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從環(huán)保部獲取最新監(jiān)察進(jìn)展?fàn)顩r顯現(xiàn)，4月12日，28個(gè)監(jiān)察組共監(jiān)察389家公司（工地），發(fā)現(xiàn)245家有違法疑問，約占檢查總數(shù)的63%。還有有些玻璃公司環(huán)境疑問較為突出：一是河北南玻玻璃有限公司涉嫌干擾在線監(jiān)測設(shè)備；二是有些公司廢氣未經(jīng)處理直接排放。如山東宏達(dá)玻璃制品有限公司在原配套廢氣處理設(shè)備已撤除、新設(shè)備未建成狀況下持續(xù)出產(chǎn)。
　　環(huán)保部相關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表明，“對于發(fā)現(xiàn)的疑問，監(jiān)察組已及時(shí)移交本地環(huán)保部門進(jìn)一步調(diào)查處理，一起報(bào)送環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局，還會(huì)用電子郵件抄送28城環(huán)保部門。監(jiān)察組將持續(xù)跟蹤整改落實(shí)狀況?！睂τ行┩怀鲆蓡?，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局編發(fā)督辦通知，送相關(guān)省份環(huán)保廳（局），要求各地對疑問進(jìn)行書面反饋，進(jìn)一步督促落實(shí)，逐一對賬銷號(hào)。
　　環(huán)保部相關(guān)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)在4月7日后氮氧化物排放明顯增加，而在被監(jiān)察城市中，唐山市鋼鐵行業(yè)排放增加最多，4月8日比4月7日氮氧化物排放量增加了38%。其間，河北鋼鐵集團(tuán)榮信鋼鐵有限公司、河北唐銀鋼鐵有限公司、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司、唐山不銹鋼有限責(zé)任公司等13家排放量較大的鋼鐵公司氮氧化物排放增長均在60%以上。
　　蘭格鋼鐵研討中心主任王國清通知經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，“這次環(huán)保部28個(gè)監(jiān)察組進(jìn)駐各地，力度空前，必將對環(huán)保有疑問公司起到嚴(yán)查整頓效果，而目前這28城市幾乎已涵蓋了華北地區(qū)一切鋼鐵出產(chǎn)重地，因而這樣的監(jiān)察對鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能來說也將會(huì)起到較大的推動(dòng)效果。從監(jiān)察的初步效果來看，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)公司較多，且鋼鐵行業(yè)占比較大。”
　　2017年3月24日，環(huán)保部水環(huán)境管理司在其發(fā)布的《加速推動(dòng)京津冀2+26城市排污許可管理工作》中指出：目前全國共有鋼鐵公司1400余家（包含鋼鐵聯(lián)合公司約650家，獨(dú)立球團(tuán)廠約53家，獨(dú)立軋鋼廠約700家），26城市所在4省鋼鐵產(chǎn)能占全國50%，鋼鐵、水泥總產(chǎn)量別離占全國的40%和20%。“2+26”城市鋼企約167家，工序復(fù)雜，大氣污染物排放點(diǎn)位多、排放量大，環(huán)境管理和監(jiān)管難度較大。環(huán)保部水環(huán)境管理司表明，在本年10月底前要完結(jié)“2+26”城市鋼鐵、水泥排污許可證核發(fā)工作。
　　李佐軍對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表明，“盡管國家近幾年對于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理采取了諸多辦法，取得了一定成效，但是仍然面臨著環(huán)境保護(hù)的巨大壓力和嚴(yán)峻形勢，可以說環(huán)保使命仍十分艱巨。目前最首要的即是要調(diào)動(dòng)地方政府相關(guān)部門、公司以及民眾的環(huán)保積極性，其間政府尤其是相關(guān)環(huán)保部門作為環(huán)境管理的首要主體，發(fā)揮著最為首要的效果，因而有必要經(jīng)過環(huán)保監(jiān)察，完善相關(guān)環(huán)保制度，以愈加積極有用的辦法推動(dòng)環(huán)境管理。一起，環(huán)保監(jiān)察本身也要進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。環(huán)保監(jiān)察也是深化體制改革的一個(gè)首要內(nèi)容，故制度性環(huán)保監(jiān)察會(huì)成為新常態(tài)?！?